Académicos e investigadores de políticas nacionales e internacionales han llevado a cabo investigaciones exhaustivas sobre los sistemas de apoyo agrícola (que abarcan sistemas de servicios agrícolas socializados, sistemas de mercado de productos agrícolas y sistemas nacionales de apoyo y protección de la agricultura). La investigación se centra principalmente en aprender de la experiencia internacional, analizar la estructura y los problemas de los sistemas nacionales y explorar las funciones de apoyo de áreas específicas (como la ciencia, la tecnología y las finanzas).
Experiencias y lecciones aprendidas de la construcción de sistemas internacionales de apoyo y protección agrícola
Como base de la economía nacional, la agricultura se caracteriza por la vulnerabilidad, las externalidades y la multifuncionalidad. Los países de todo el mundo, especialmente los países desarrollados, han brindado un fuerte apoyo y protección a su agricultura, estableciendo y mejorando gradualmente sistemas de apoyo y protección adecuados para su desarrollo económico agrícola y rural nacional. Estos países han establecido sistemas de semillas mejoradas altamente innovadores y sistemas de innovación y aplicación de ciencia y tecnología agrícolas adecuados a sus condiciones nacionales. Los ejemplos incluyen el modelo estadounidense que combina investigación, educación y extensión agrícolas; el modelo japonés que separa la investigación, la extensión y la educación en sistemas independientes; y el sistema de innovación de Francia liderado por el Instituto Nacional de Investigación Agrícola. Los países ganaderos desarrollados de Europa y América han establecido rigurosos sistemas de prevención y control de enfermedades animales y vegetales, mientras que países desarrollados como Estados Unidos, la UE y Japón han creado sistemas de gestión de la calidad y la seguridad de los productos agrícolas científicamente diseñados. Estados Unidos ha establecido un sistema integral de mercado agrícola compuesto por mercados de futuros y al contado. Japón ha creado un sistema de "producción a pequeña-escala,-distribución a gran escala" centrado en los mercados mayoristas, mientras que los países de la UE se adhieren a un sistema de distribución centrado en mercados mayoristas agrícolas de servicios públicos-a gran-escala. Los países desarrollados han establecido sistemas de información agrícola integrales y eficientes y han formado mecanismos efectivos para la protección ecológica y de los recursos agrícolas. Los sistemas de extensión de tecnología agrícola se dividen principalmente en tres categorías: los dirigidos por agencias de extensión gubernamentales, los dirigidos por el gobierno con la participación de universidades agrícolas y los dirigidos por-organizaciones no gubernamentales. Los países desarrollados en el extranjero también han establecido diversos sistemas de políticas de subsidios, sistemas de políticas de apoyo a los precios, sistemas de políticas de apoyo a los ingresos y políticas de protección de riesgos para apoyar y proteger su agricultura.
Las prácticas de los sistemas extranjeros de servicios de apoyo a la agricultura ofrecen lecciones valiosas para mi país. Primero, empezaron temprano. Desde la década de 1930, el gobierno de Estados Unidos ha aprovechado la etapa crucial antes del desarrollo agrícola a gran-escala, brindando subsidios sustanciales a la agricultura y priorizando la construcción de sistemas de servicios de apoyo. En segundo lugar, cuentan con garantías legislativas. Japón ha promulgado una serie de leyes para garantizar la estabilidad y continuidad de sus políticas, y la Ley Agrícola de Estados Unidos estipula claramente el contenido detallado de varias políticas de apoyo agrícola. En tercer lugar, la inversión gubernamental debería ser el principal motor, y la construcción de sistemas de servicios de apoyo agrícola debería incluirse en el alcance de los bienes públicos, aprovechando al máximo las políticas del "compartimento verde" de la OMC. En cuarto lugar, las políticas de soporte deben basarse-en proyectos, y la gestión de proyectos debe ser abierta y transparente. En quinto lugar, deberían establecerse entidades de ejecución claramente definidas; por ejemplo, Estados Unidos ha designado claramente a la Corporación de Crédito Agrícola como agencia implementadora de las políticas federales de subsidio agrícola. En sexto lugar, se debe construir un sistema con características distintivas basado en las condiciones nacionales.
